各地2021年的经济数据已经出炉,作为中国城市塔尖的万亿元GDP城市座次也已经排定。竞争胶着的城市保持了相对稳定的位置,新晋成员却掀起了排名竞争,成为万亿元城市俱乐部中的“搅局”力量。
十强格局保持稳定
2021年东莞跻身万亿元GDP城市俱乐部,其成员数增加至24个。24个城市2021年GDP总量占全国的比重为38.4%,接近全国的四成。显示了这些城市在全国和区域经济中的增长极作用。
从分布情况来看,24个万亿元城市中,有18个是南方城市,只有6个来自北方,分别是北京、天津、青岛、郑州、济南和西安。而在十强城市中,仅有北京一城。广东和江苏各有4个万亿元城市。万亿元城市的排名格局也反映了当前南北发展差异。
在北方城市中,天津、郑州和西安增速偏低,尤其是遭受汛情和疫情的郑州和西安分别仅增长了4.7%和4.1%。此消彼长,郑州与佛山的差距从1200亿元缩小到500多亿元,而西安跌至24位,不仅名次下降,还被升班马东莞超越。
2021年GDP超万亿元城市
实际上,与2020年的排名相比,前十七名的位置都没有变化,发生变化的是2020年GDP跨入万亿元的6个城市和2021年新加入进来的东莞。一些看似竞争胶着的城市之间的排名仍然保持稳定的位置,比如广州和重庆、武汉和杭州、南京和天津。
广州与重庆的差距2020年缩小到不足17亿元,广州和重庆竞争“第四城”成为关注的焦点。不过,2021年广州领先重庆300多亿元,捍卫了自己“第四城”的位置,预计未来几年,重庆和广州之间经济总量仍然会比较接近。
原本竞争相当激烈的武汉和成都,因为疫情的冲击,它们之间的差距在2020年扩大。2021年,成都和武汉的GDP分别是19916.98亿和17716.76亿元。而武汉2021年GDP数据恰好就是成都2020年的GDP(17716.7亿元),相当于成都领先了武汉一年。
与武汉组成CP的竞争者也从成都变成了杭州。2020年,杭州超越武汉,领先约500亿元。虽然2021年武汉元气恢复,武汉和杭州的差距也相比2020年有所缩小,仍然还有400亿元的差距。围绕第八的位置,武汉和杭州预计将会持续几年的胶着竞争。
南京在2020年超过天津跻身十强。虽然2021年年中遭受疫情冲击,但是南京还是捍卫了十强的位置,并仍然领先天津660亿元。从增长势头来看,南京的增速也保持领先,2021年南京和天津分别增长了7.5%和6.6%。
虽然位次大体不变,但是在万亿元俱乐部中已经分化出新的层次:上海和北京携手跨过4万亿元,深圳也突破了3万亿元,成都距离2万亿元咫尺之遥。2022年,预计广州和重庆有望跨过3万亿元门槛,而成都、杭州和武汉都有可能突破2万亿元。
强省会战略效应明显
万亿城市俱乐部位次发生变化的就是6个2020年新晋成员。其中,福州、合肥和济南分别上升3、1和1位,而泉州、南通和西安分别下降3、1和2位。位置上升的都是实施强省会战略的城市,而泉州和南通都是省内普通地级市。
其实,这几个城市总量十分接近。泉州、济南、合肥、南通、西安、福州2020年GDP分别为10158亿、10140亿、10045亿、10036亿、10020.3亿和10020亿元,2021年分别是11304.17亿、11432.22亿、11412.8亿、11026.94亿、10688.28亿和11324.48亿元。
福州是最没有让人意料到的黑马。2020年,福州还在万亿元城市的末席。2021年前三季度福州(7631.98亿元)也还是落后,比表现差强人意的西安还低7亿多元。然而,福州最终全年一举超过西安、南通和泉州,上升3位,也是万亿城市中位次上升最大的城市。
福州的“黑”不仅在于排名的“偷袭”,还在于其四季度的神勇表现。对比前三季度数据可以看出,2021年四季度,福州GDP劲增3692.5亿元,几乎是其前三季度总量的一半,四季度占比全年超过32.6%。而大多数地区四季度GDP全年占比在28%左右。
不仅如此,在2021年的排名中,福州历史性地超过了福建经济总量最高的泉州。长期以来,作为福建省会,福州在省内的地位比较尴尬,从经济总量上看,GDP不如省内最高的泉州;从城市行政级别来看,又不如副省级城市厦门,因此,其省内首位度不高。
最近几年,福建大力实施强省会战略。2021年,福建省政府办公厅又发布《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》,提出到2025年福州GDP达1.7万亿元以上,年均增长7%以上,常住人口超1000万人,城市首位度25%以上。
与福州一样,合肥和济南也是实施强省会战略的城市,2011年和2019年,合肥和济南分别通过合并巢湖部分地区和莱芜市壮大省会城市,是通过行政区划调整强省会的先行者。通过实施强省会战略,省会城市经济实力、城市规模和人口数量都迅速扩张。
在GDP万亿元城市俱乐部中,很多城市是强省会战略的受益者。24个城市中除去4个直辖市,20个城市中11个是省会城市,基本上都是实施强省会战略的城市,包括西部的成都和西安、中部的武汉和郑州,也有济南、南京和福州等东部沿海省会。
预计强省会战略仍将是未来区域经济发展和区域竞争的主要政策,越来越多的省会在推行。2021年11月召开的湖南省第十二次党代会也提出实施强省会战略。长沙将力争2026年GDP达到2万亿元、经济首位度超过30%、常住人口突破1200万,用五年时间实现强省会。